Совершенствованием госконтроля займётся специальная рабочая группа правительства

В правительстве создана рабочая группа для подготовки предложений по совершенствованию системы государственного и муниципального контроля и надзора. Соответствующее распоряжение подписал председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Возглавил рабочую группу вице-премьер — руководитель аппарата правительства Константин Чуйченко, в её состав вошли члены Экспертного совета при правительстве, руководители деловых объединений, Генпрокуратуры, Госдумы, ряда министерств, представители научного и экспертного сообщества.

Среди членов рабочей группы — курировавший ранее реформу контрольно-надзорной деятельности экс-министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов, первый заместитель генерального прокурора Александр Буксман, президент РСПП Александр Шохин, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и другие активные участники реформы контрольно-надзорной деятельности.

По мнению входящего в состав группы директора Некоммерческого фонда «Аналитический центр "Форум"» Александра Брагина, первоочередные задачи новой группы будут связаны с проектом закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре, а также формулированием видения того, как дальше должна развиваться система контроля и надзора.

В целом вопросов в сфере контрольно-надзорной деятельности много, надо продолжать работу по совершенствованию системы, чтобы она и безопасность повышала для людей, и бизнес излишне не обременяла. Поиск такого баланса всегда на повестке дня. Уверен, что группа будет в этом помогать. Возможно также появление новой концепции либо "дорожной карты", или и то и другое. Полагаю, что новая группа должна будет также работать с такими основополагающими системными документами», — считает член рабочей группы.

Напомним, работа по совершенствованию контрольных и разрешительных функций госорганов активно велась на площадке специально созданной Правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. В рамках её работы был подготовлен, а затем утверждён председателем правительства план мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016–2017 годы. Это был первый комплексный документ, который систематизировал все основные направления реформирования государственного контроля и надзора в стране и учитывал интересы как самих надзорных органов, так и бизнес-сообщества. В рамках реализации «дорожной карты» правительство РФ утвердило, в том числе, постановление о применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля. Документ заложил основу «умного» госконтроля, который предполагает зависимость частоты плановых проверок предпринимателей от категории риска, к которой они относятся.

С 2015 года по поручению президента РФ Владимира Путина под эгидой Открытого правительства велась работа над проектом закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре, в котором были бы определены структура функций и полномочий контрольных и надзорных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также принципы «умного» и «партнёрского» госконтроля, начиная с создания чёткого списка требований, предъявляемых к бизнесу, и заканчивая законодательным закреплением видов контроля и надзора и риск-ориентированного подхода при проведении проверок. Работа над законопроектом велась открыто, с привлечением ведущих экспертов, представителей всех бизнес-объединений, а также самих надзорных ведомств. В феврале 2018 года Госдума приняла законопроект в первом чтении.

Новые подходы, заложенные в законопроекте, реализуются в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», которая в конце 2016 года была утверждена президиумом Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.


Закрыть